【数币周报】非法买卖数字人民币钱包将被金融惩戒，央行回应后续将研究免手续费推广数字人民币-全讯国际

【数币周报】是移动支付网打造的法定数字货币一周重要资讯栏目，聚焦数字人民币等央行数字货币的重要资讯、技术应用和监管动态，带来一周最高效的数币轻阅读体验。

11月10日，在2023金融街论坛年会同期举办了“第五届成方金融科技论坛—金融科技守正创新论坛”上，中国人民银行数字货币研究所（以下简称“数研所”）副所长狄刚围绕“守正创新开启支付新未来”主题发表演讲，重点介绍了数字人民币和智能合约的发展状况。

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，主要特征包括账户、准账户、价值，不计付利息，具有低成本，支付即结算，可控匿名，安全性以及可编程性的特点。狄刚表示，智能合约是数字人民币最重要的特征之一，数字人民币加载智能合约正是践行守正创新的重要实践。

狄刚重点介绍了智能合约的发展与应用。数字人民币可以通过加载不影响货币功能的智能合约实现可编程性，使数字人民币在确保安全和合规的前提下，根据交易双方商定的条件规则进行自动的支付交易，促进业务模式创新。

11月13日，公安部发布《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》（以下简称《惩戒办法（征求意见稿）》），面向社会公开征求意见，非法买卖银行账户、支付账户、数字人民币钱包等将被金融惩戒。

《电信诈骗惩戒办法》第六条规定，人民银行组织银行业金融机构、非银行支付机构对惩戒对象落实以下金融惩戒措施：

1、暂停惩戒对象名下银行账户、数字人民币钱包的非柜面出金业务，既有协议约定的缴纳税款、社保、水电煤气费等向国家行政管理部门、公用事业管理部门支付的款项除外；

2、暂停惩戒对象名下支付账户所有业务，支付账户余额转出、提现除外；

3、惩戒期内，不得为惩戒对象新开立支付账户、数字人民币钱包，新开立的银行账户应遵循本条第一款要求。

近期，有网友反映，当前数字人民币推行较慢，主要是各种商户支持数字人民币收款的设备太少。“多数商家的收款二维码均有手续费，一般在0.3%左右，大额的pos机收款在0.6%，对商家来说是一笔不小的费用。”

其称，如果寄希望于让收款设备商主动开通数字人民币收款是不现实的，因为支付结算机构将失去这部分结算服务收入，而数字人民币收款是没有手续费的。

该网友建议，让各大银行主动向商户推广免费的收款设备，商户开通银行的数字人民币账户必然会把收到的数字人民币存入相应的银行账户，银行获得存款资源，商户享受了免手续费，一举两得。“这样支持数字人民币商户将会越来越多，商户引导消费者使用数字人民币支付，数字人民币便可以推广起来。”

对此，11月8日，中国人民银行货币金银局发布回复称，感谢该网友的建议。目前，数字人民币尚处于试点阶段，为降低商户使用成本、加快数字人民币推广，中国人民银行指导数字人民币运营机构在推进商户受理数字人民币工作时，积极采用现有收款设备免费技术升级或免费部署收款设备的方式，支持数字人民币支付，且免收商户收付款手续费。

对于该网友关于推广数字人民币的相关意见和建议，中国人民银行将在后续工作中予以研究。

11月8日至11月12日，2023金融街论坛——第三届全球金融科技大会期间，新动力金融科技中心设置了“数字人民币试点成果展”，向公众展示介绍数字人民币试点工作的有关情况及研发测试的最新成果。

2022年2月，数字人民币在北京冬奥会精彩亮相。2023年3月，北京市数字人民币转入全域试点，应用场景不断扩大，实现“食住行游购娱医”场景全覆盖，在政务服务、生活消费、乡村振兴等领域落地了一批标志性项目。比如，落地全国首个基于数字人民币智能合约的预付资金管理项目；落地数字人民币发放收粮款项目；实现以数字人民币形式为“专精特新”企业发放补贴；以数字人民币进行碳交易突破等。北京市各区也紧扣优势特色，积极推进数字人民币受理环境建设。比如，西城区围绕国家金融管理中心定位，在金融街打造北京市首个数字人民币示范街区；石景山区充分利用北京冬奥会场景试点经验，全力打造北京市“数字人民币综合性试验区”等。

在本次“数字人民币试点成果展”中，数字人民币各参展单位集中展示了数字人民币的最新应用成果。

近日，在金融街论坛“金融街发布”线下成果发布活动中，中国光大银行携手北京大学国家发展研究院共同发布了《数字便民缴费与高质量发展——2023年中国便民缴费产业报告》。

《报告》指出，便民缴费和数字人民币之间存在着天然的契合点和互补性。一方面，便民缴费涉及方面广、交易频率高，丰富了数字人民币的使用场景，助力数字人民币的推广和应用；另一方面，数字人民币促进了便民金融的协同发展。

值得一提的是，光大银行日前成为数字人民币app渠道内首家向客户直接提供全国生活类服务的合作机构。为北京、上海、天津、河北、江苏等17个省市试点地区的用户带来水费、电费、燃气费、供暖费、固话、宽带费和有线电视费等缴费服务。

据人民银行江苏省分行营管部，截至10月31日，南京市共开立个人钱包261.6万个，对公钱包12.4万个；数字人民币交易笔数1491.8万笔，交易金额达604.5亿元；支持数字人民币支付的商户约15.7万户，其中线下商户9.3万户；累计有829家企业实现用数字人民币代发工资，上述各项指标均位列全省前列。

据悉，相较于一般电子支付工具，数字人民币具有更安全、更便捷、更智慧、更低成本等优势，被形容为金融高质量发展的“新基建”。为更好推动数字人民币应用的增量扩面，今年2月，江苏省率先印发《江苏省数字人民币试点工作方案》。今年6月下旬印发的《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》中进一步明确，南京市将积极稳妥推进数字人民币试点，开展“数字人民币＋”赋能行动。在推动数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善方面，南京始终走在前列。

11月10日，市市场监管局宝安监管局在宝安区知识产权保护中心举办预付式经营专项治理工作推进会暨预付式经营领域保险签约仪式。全国首批数字人民币预付式经营领域保险在宝安区率先签单落地。

在本次试点工作中，与国任财产保险股份有限公司、北京市枫调理顺科技发展有限公司、工商银行深圳分行多方合作开展了“商业保险 数字人民币 平台监管”的试点探索。

11月15日，国家开发银行苏州分行成功落地全国首批数字人民币生源地信用助学贷款，以数字人民币形式发放苏州生源地助学贷款18.6万元，和小陈一起，共有13名学生获贷，参与试点高校为苏州大学、苏州大学应用技术学院和常熟理工学院。

国家开发银行是服务国家战略的开发性金融机构，助学贷款是开发银行唯一的个金业务，也是我国学生资助体系的重要组成部分，国家开发银行苏州分行是苏州地区生源地助学贷款唯一承办行。该分行已累计向苏州生源地学生发放助学贷款3285.5万元，帮助2360名家庭经济困难学生圆了大学梦；开发银行累计向全市28所高校9万余名学生发放助学贷款15.4亿元。

近日，央行数字货币协作组织(cbdcco)在德国慕尼黑正式宣布成立并举行了第一次闭门会议。这是一项史无前例的全新举措,也标志着央行数字货币(cbdc)技术应用的里程碑,特别是在采用创新全讯担保网的解决方案来促进高效可靠的碳基础设施及结算作为首选的场景方面。

cbdc是以国家信用为基础的央行数字货币的统称。央行数字货币国际协作组织的前身是联合国国际电信联盟(itu)下属的,由现任央行数字货币协作组织(cbdcco)总干事文武博士担任主席的法定数字货币焦点组(focusgroupondigitalfiatcurrency)及其核心团队的工作。

该小组成立于2017年,央行数字货币(cbdc)一词源自于此。此次央行数字货币协作组织(cbdcco)的正式成立,也是对首个央行数字货币智库暨国际电信联盟(itu)数字法币焦点组多年来所做出色工作的延续。

近日，吉林省公安厅森林公安局敦化森林公安分局林峰派出所经过缜密侦查，成功侦破敦化林区首起利用“数字人民币”实施电信诈骗案件，抓获江苏籍犯罪嫌疑人1名，为居民挽回经济损失5000元。

这是该分局辖区发生的首起使用数字人民币转移资金的诈骗案。该分局林峰派出所对此高度重视，立即展开案件分析研判，组织民警前往银行调查取证。数字人民币取证存在一定困难，为切实守护好老百姓的“钱袋子”，民警克服重重困难，终于锁定一名江苏籍男子王某。

随后，该分局林峰派出所立刻派出抓捕小组远赴江苏，在当地警方的配合下，成功将王某抓获，追回被骗现金5000元。经讯问，王某如实交代了使用数字人民币钱包帮助犯罪嫌疑人洗钱的犯罪事实，并从中获利近万元。

据移动支付网了解，为贯彻住房和城乡建设部《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》精神，推进数字人民币在住房公积金场景的应用，即日起，东莞市住房公积金缴存、提取和贷款全业务增加数字人民币结算方式。

单位及灵活就业人员可通过签订协议方式使用数字人民币缴存住房公积金（。

缴存人办理提取的，可通过绑定数字人民币账号方式将住房公积金提取到个人数字人民币账户。

缴存人申请贷款的，可以与出卖方约定，将住房公积金贷款资金发放至出卖方数字人民币账户，也可使用数字人民币账户作为还款账户。