商务部鼓励六市扩大开放试点，涉及跨境电商b2b监管、数字人民币跨境支付-全讯国际

近期，国务院印发《关于同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点的批复》（以下简称《批复》），部署在6市开展服务业扩大开放综合试点。

《批复》明确，试点工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，紧紧围绕本地区发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献。

根据《批复》精神，经国务院同意，商务部分别印发了6市试点的总体方案。6市方案从服务业重点领域改革开放、现代服务业和先进制造业“两业”融合、区域发展、体制机制优化、要素保障等5个维度，推进高水平对外开放，提出消除行政壁垒、优化综合环境的试点措施。同时，根据国家赋予试点城市的发展定位，结合当地实际，在知识产权成果转化服务体系建设、电子商务与数字贸易、信息化与工业化深度融合、战略性新兴产业全产业链服务、与港澳地区的专业服务合作、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设等方面明确差异化试点任务。

藉此，商务部印发《杭州市服务业扩大开放综合试点总体方案》、《武汉市服务业扩大开放综合试点总体方案》、《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》、《沈阳市服务业扩大开放综合试点总体方案》、《南京市服务业扩大开放综合试点总体方案》、《成都市服务业扩大开放综合试点总体方案》。

沈阳方案显示，以跨境电子商务综合试验区、综合保税区、文化出口基地、服务外包产业基地等为载体，促进外贸创新发展。加快推进跨境电子商务综合试验区建设，优化跨境电商综合服务平台，在符合监管政策前提下，扩大《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）成员国商品进出口。支持沈阳综合保税区重点发展保税加工、保税物流、保税展示、跨境电商和符合条件的保税业务。支持沈河区建设国家文化出口基地，与共建“一带一路”国家及rcep成员国家开展文化、旅游合作交流。支持沈阳国际软件园等服务外包产业基地建设，鼓励企业运用新一代信息技术，通过大数据、云计算、人工智能、区块链等技术应用，促进服务贸易转型升级，打造数字服务出口集聚区。

南京方案显示，支持符合条件的跨国企业集团开展跨境人民币双向资金池业务。扩大跨境服务贸易非“当地存在”的适用范围，在跨境电商、在线非学历培训等领域允许境外服务提供商以跨境交付或自然人移动的方式为区内企业和居民提供服务。

杭州方案显示，支持银行按相关规定优化金融服务，为真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。探索开展数字人民币跨境支付试点研究。放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下的服务贸易市场准入限制。支持杭州市提高跨境贸易投资开放水平，深化贸易外汇收支便利化改革，进一步推动跨境货物贸易、服务贸易结算便利化。探索利用区块链等技术进行跨境数据流动全流程监管，保障数据流动的安全性和透明性。推进跨境金融区块链服务平台建设，培育发展出口信用保险保单融资业务。

武汉方案显示，持续优化跨境电商b2b出口监管，完善海关监管等相关规定。优化退税服务，深入推进出口退税无纸化办理，提高出口退税业务办理效率，帮助企业加快资金周转。

广州方案显示，支持银行按相关规定优化金融服务，为真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。支持黄埔区试点本外币合一的跨境资金池业务。探索与新加坡等东盟国家以及港澳地区在跨境数据流动方面开展合作。支持与港澳征信机构开展跨境合作，探索推进征信产品互认。完善贸易融资资产转让跨境人民币结算试点。

成都方案显示，支持符合条件的跨国企业集团开展本外币合一跨境资金池业务试点，促进跨境投融资便利化。鼓励境外金融机构投资股权投资类企业。允许境外服务提供者通过互联网等信息技术为成都市居民提供远程专业服务等跨境服务。支持成都市探索放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下的服务贸易市场准入限制，创建数字贸易示范区。探索开展跨境数据流动方面的国际交流与合作。

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